Logement
Un plan pour accélérer la reconversion des bureaux vacants

Alors que la demande en logements ne cesse de croître, le gouvernement entend mobiliser le potentiel des bureaux vacants pour répondre à cette urgence. La ministre du Logement, Valérie Létard, a présenté le 27 mars un plan visant à faciliter leur reconversion, avec pour ambition de revitaliser les espaces urbains délaissés, optimiser l’usage des surfaces construites et répondre à la demande croissante de logements. 
Depuis plusieurs années, de nombreux bureaux se vident, notamment en Ile-de-France où l’on recense plus de 5 millions de mètres carrés vacants, soit près de 15% du parc. Cela représente aujourd’hui une opportunité de reconversion stratégique pour faire face à la crise du logement, à condition de lever les obstacles techniques, financiers et réglementaires. Parmi les leviers présentés par le gouvernement figure l’exonération de la taxe sur les bureaux pour les projets de transformation. Cette taxe, appliquée en Ile-de-France et en région Paca, peut dépasser 20€/m². Les propriétaires déposant un permis de construire dans le cadre d’un projet de reconversion pourraient ainsi bénéficier d’un allègement significatif. Une nouvelle taxe d’aménagement, spécifique à ces opérations, pourrait également voir le jour. Elle permettrait aux collectivités locales de bénéficier de ressources supplémentaires pour accompagner les transformations. Les maires auront par ailleurs la possibilité d’octroyer des bonus de constructibilité pouvant aller jusqu’à +30% pour favoriser la création de logements. 
Le plan présenté par la ministre s’articule autour de trois axes. Le premier consiste à adapter les outils déjà en place. Il s’appuie notamment sur la proposition de loi du député Romain Daubié, qui prévoit un assouplissement des règles d’urbanisme pour faciliter le changement de destination, même si le plan local d’urbanisme ne l’autorise pas. Un permis de construire à destination multiple est également envisagé pour intégrer dès la conception la mixité d’usage (logements, commerces, bureaux). Côté financement, 20 millions d’euros sont inscrits dans la programmation 2025 des aides à la pierre. En complément, un prêt de haut de bilan «PHB 2.0 transformation écologique», lancé par la Banque des territoires et Action Logement, mobilisera 140 millions d’euros pour soutenir les bailleurs dans des projets de reconversion exemplaires. 

Expérimentation et accompagnement
Le deuxième axe du plan repose sur l’expérimentation. Une démarche pilote sera menée dans les Hauts-de-Seine. L’objectif est d’identifier les freins rencontrés par les porteurs de projets (administratifs, économiques ou réglementaires), de les accompagner, et de tester des solutions avant un possible déploiement national. Deux groupes de travail ont été constitués. Le premier, dédié au financement, doit proposer de nouveaux modèles économiques pour rentabiliser ces opérations. Le second, consacré à la simplification normative, devra cibler les blocages réglementaires persistants, y compris ceux que la loi Daubié ne résout pas. 
Troisième et dernier axe du plan: l’accompagnement des collectivités locales. Des comités locaux seront créés pour coordonner l’ensemble des acteurs – élus, services de l’Etat, aménageurs, investisseurs – autour des projets de transformation.